更新时间:2026-05-10
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不久前印发的《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》系统部署了各领域节能降碳工作,要求从源头有效减少碳排放,把节能降碳贯穿经济社会发展全过程各方面,对推进碳达峰碳中和、加快经济社会发展全面绿色转型、保障国家能源安全具有重要意义。
从我国实践来看,节能降碳正加快融入产业发展全过程,呈现出结构优化、技术驱动、系统协同的鲜明特征。在钢铁、有色、石化等高耗能行业,通过推广先进工艺和节能技术,单位能耗持续下降。例如,通过科技创新,钢铁行业加快转型升级,河北率先启动钢铁企业环保绩效全面创A,撬动钢铁大省绿色突围。而在能源领域,太阳能和风能等新能源装机规模持续扩大,截至2026年3月底,全国风电和太阳能发电装机容量达18.98亿千瓦,占全国发电装机总量的47.9%。
在国际上,各主要经济体在节能降碳方面路径各有侧重。欧盟主要依托碳排放交易体系和严格的环保标准推进碳减排,在制度约束方面较为成熟,但也面临能源成本上升、产业外迁等现实压力;美国更多通过财政激励和技术创新推动清洁能源发展,但在政策稳定性方面存在不确定性。我国在国家战略引领下,加快构建完善的政策体系,运用灵活的市场机制,推动深刻的制度转型,展现出坚定决心与强大执行力。比如,各地积极推进零碳园区建设,通过构建以可再生能源为主体的能源供给体系,强化能源系统集成优化和多能互补利用,推动园区由传统用能模式向近零排放转型,形成一批具有示范效应的园区实践。
不过,还需重视一些亟待破解的关键问题。比如,如何在保障产业稳定运行的前提下,更快提升高耗能行业能效,推动发展方式由粗放向集约转变?如何打破企业间“各自为战”的用能格局,提升园区层面资源配置效率,形成协同降碳合力?如何以耦合提效为抓手,推动钢化联产等跨行业协同发展,促进能源梯级利用和资源高效循环?这些问题的背后,既有发展阶段的客观约束,也有体制机制和推进方式的现实制约。归结起来,关键在于坚持系统观念,统筹推进重点行业提效与结构优化、园区协同与要素集约、产业耦合与循环利用、工艺优化与设备升级,推动节能降碳由分散推进向全面提升转变。
统筹重点行业提效与结构优化,夯实工业领域节能降碳基础。聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材等高耗能行业,以提升能效水平为核心目标,围绕生产工艺、关键工序和重点设备,常态化开展节能降碳诊断,形成问题清单与改造路径清单。以实施一批标志性工业节能降碳工程为抓手,加快先进节能技术与装备推广应用,持续释放节能降碳潜力。
统筹园区协同与要素集约,提升能源利用整体效率。以工业园区为重要载体,深化节能降碳一体化推进机制,推动供热、制冷等基础设施共建共享。强化园区内企业间能量交换与梯级利用,构建多能互补、余能回收的能源利用体系,全面提升区域能源配置效率。
统筹产业耦合与循环利用,构建跨行业协同增效格局。以钢化联产、炼化一体化等为重点方向,推动产业间深度耦合与流程再造,打破行业壁垒,实现资源高效转化与能量梯级利用。鼓励构建上下游协同、跨行业联动的循环产业链条,提升工业体系整体运行效率。
统筹工艺优化与设备升级,强化节能降碳关键支撑。围绕工艺优化与设备升级,加快淘汰落后工艺,推广富氧喷煤、湿法冶炼、绿色催化、余热余压利用等先进节能技术,提升生产能效水平。推进节能锅炉、高效电机、热泵等装备替代,强化设备能耗管理。
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